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他们虽然并不主张一个不负责任的政府，但是你既然舍不得多授权，自然也没法要求政府多负责。

纵观西方市场经济成熟的国家和地区，反垄断的重心恰恰在反市场垄断这一层面。垄断历来是过街老鼠，人人喊打。

打破行政垄断对于从计划经济体制向市场经济体制转型的中国非常必要。虽然此次被罚款的药企名不见经传，可能的确属于苍蝇而非老虎。而对两只老虎——联通和电信的调查目前还很难预判事件的最终走向。这两家企业因凭借自身的市场支配地位操控药品原料价格，导致一种国家基本药物几乎断供，因此成为国内第一批遭到反垄断制裁的企业。但是，这毕竟是我国反垄断走向深入的一个重要标志，是用符合法律，符合市场经济规律的行政手段，对垄断行为的合法干预，不仅值得肯定，而且意义非同凡响。

而且，就是到今天，这一任务依然艰巨，特别是在铁路、石油等领域，彻底打破行政垄断依然任重道远。笔者还认为，此轮国家发改委反垄断举措的意义还不仅仅在于顺民意、得民心。他分析指出，导致这一现象的主要原因是，在每年3月全国人大批准中央财政预算之前，项目支出中一般只有延续性项目按一定的比例预拨部分资金，新增项目大都是在预算批复下达后才开始支出，这样就使一些资金延后支出。

同时从长期看，有关部门应当在有条件的情况下，尽量将财政投向民生领域的支出增幅维持在一定水平上，不要出现陡然降低的情况。这位负责人介绍，按照国际货币基金组织的口径计算，2010年，我国宏观税负为26.4％，2009年为25.3％，而2009年世界各国平均水平为36.4％，其中发达国家平均水平为40.8％，发展中国家平均水平为32.9％。这位负责人强调，财政部门高度重视财政支出预算执行管理，坚决制止年底突击花钱。按照此方法，我国个人所得税痛苦指数为45，企业缴纳的社会保险费用痛苦指数为49，个人缴纳的社会保险费痛苦指数为23，增值税的痛苦指数为17，财产税的痛苦指数为0，直接加总得出中国内地的税收痛苦指数为159，仅次于法国的167.9，名列全球第二。

事实上，在中国政府的预算中，根本没有维稳这一项。此前，财政收入较快增长，引发了一些人的担心：财政收入增加这么多，是不是国家收的税太多了，企业和居民的负担太重了？■ 热点2税负痛苦指数存在缺陷2009年，福布斯杂志发布了税负痛苦指数榜单，其中中国税负痛苦指数为159，在公布的65个国家和地区中排列第二。

比如，政府取得财政收入后通过安排补贴支出，有些直接增加了个人收入，有些减轻了个人在教育、医疗、社保等方面的支出负担，间接增加了个人收入。按照福布斯税负痛苦指数的统计方法，各税种都选用最高的边际税率来计算痛苦指数。另一方面，土地出让收入与地方财政困难程度没有对应关系。也就是说，财政支出应重视效率，增加高效投入，减少无效或低效支出。

财政收入只是一个中间体。针对有外媒报道称中国维稳预算首次超过军费，这位负责人指出，其所谓中国2011年维稳预算达到6244亿元并首次超过军费，渲染所谓中国社会不稳定、维稳代价高昂。■ 热点5政府预算里根本没维稳一项此前，有文章称，中国维稳预算首超军费，维稳给中国带来巨大代价。外媒所称中国维稳预算达到6244亿元人民币，其实是中国公共安全支出，它涵盖了公共卫生、公共交通、建筑安全等诸多领域，将其称为维稳预算，根本是偷换概念。

此外，由于项目单位从启动规划设计、可行性研究、招投标等管理程序到具体实施有一个过程，前期准备阶段资金需求量小，实施阶段资金需求则明显增大，相应的资金支付也是前少后多。由于我国劳动力市场总体上供大于求，在市场机制作用下，仅靠一次分配很难较大幅度提高居民收入，特别是中低收入者的收入，这就需要财政的二次分配来调节。

每年年底财政结算，总有部分单位因为钱没花出去，在搞突击花钱。这位负责人还介绍，从人均财力水平来看，我国远低于世界主要国家的平均水平。

（京华时报） 进入专题： 税负 。财政部相关负责人介绍，从历年预算执行情况看，财政支出进度均呈前低后高走势，一季度各月支出进度较慢，二、三季度逐步回升，第四季度则进一步加快。我国规定，土地供应采取划拨和有偿使用方式，近年来我国在土地供应方面逐步扩大有偿土地使用范围，划拨供应范围日益缩小，土地招拍挂出让比重上升。我国土地出让收入增长较快的根本原因在于用地需求不断增加，我国经济的不断发展和城镇化进程的加快，使用地需求不断增加，土地供需矛盾突出。如2010年京津沪等相对发达9省市的土地出让收入约占全国三分之二，而中西部财政相对困难，土地出让收入却仅约占全国三分之一。近期，这一话题再次引发热议。

另外，在当今世界的主要国家当中，除了美国、法国以外，大多数国家的公共安全支出，都超过军费开支。■ 热点3坚决制止年底突击花钱据媒体报道，广州市人大常委会副主任李力曾感叹：预算不科学，表现为年底突击花钱

■观点用制度保证财政资金不浪费财政部财科所副所长刘尚希在会上表示，当前公众对于财政支出是否合理，以及部分单位年底突击花钱等问题的关注，关键问题不在于花了多少钱，而是办好多少件事。■ 热点3坚决制止年底突击花钱据媒体报道，广州市人大常委会副主任李力曾感叹：预算不科学，表现为年底突击花钱。

同时在财政支出方面，也应降低行政成本，健全预算的绩效管理，即提高投入产出比。文章发表后，不少媒体纷纷进行转载。

这位负责人表示，这种税负痛苦指数在反映税负高低问题上存在缺陷。而且，预算项目支出需要据实结算，这部分预算支出往往在年底前结算，因此12月份支出较多。针对有外媒报道称中国维稳预算首次超过军费，这位负责人指出，其所谓中国2011年维稳预算达到6244亿元并首次超过军费，渲染所谓中国社会不稳定、维稳代价高昂。■ 热点5政府预算里根本没维稳一项此前，有文章称，中国维稳预算首超军费，维稳给中国带来巨大代价。

因此，增强政府在国民收入再分配领域的调节能力，并通过完善社保体系，增加转移支出等方式，在收入再分配环节增加居民特别是低收入者收入，有利于促进提高居民收入在国民收入分配中的比重。另一方面，土地出让收入与地方财政困难程度没有对应关系。

他认为，今后财政大部分的支出都是应该直接或间接投向与民生有关的领域。另外，在当今世界的主要国家当中，除了美国、法国以外，大多数国家的公共安全支出，都超过军费开支。

对于上述观点，财政部有关负责人解释称其实这是一种误解。财政部集中解答热点问题 称政府预算里无维稳一项福布斯税负痛苦指数存缺陷针对当前引发社会关注的一系列财政热点问题，昨天，财政部有关负责人进行了集中解答。

按照此方法，我国个人所得税痛苦指数为45，企业缴纳的社会保险费用痛苦指数为49，个人缴纳的社会保险费痛苦指数为23，增值税的痛苦指数为17，财产税的痛苦指数为0，直接加总得出中国内地的税收痛苦指数为159，仅次于法国的167.9，名列全球第二。事实上，在中国政府的预算中，根本没有维稳这一项。财政部相关负责人表示，从与国际比较来看，我国目前的宏观税负水平并不高。由于我国劳动力市场总体上供大于求，在市场机制作用下，仅靠一次分配很难较大幅度提高居民收入，特别是中低收入者的收入，这就需要财政的二次分配来调节。

这位负责人还介绍，从人均财力水平来看，我国远低于世界主要国家的平均水平。我国规定，土地供应采取划拨和有偿使用方式，近年来我国在土地供应方面逐步扩大有偿土地使用范围，划拨供应范围日益缩小，土地招拍挂出让比重上升。

此外，由于项目单位从启动规划设计、可行性研究、招投标等管理程序到具体实施有一个过程，前期准备阶段资金需求量小，实施阶段资金需求则明显增大，相应的资金支付也是前少后多。根据国际通行的国际货币基金组织的统计口径，我国政府财政收入，除公共财政收入之外，还应包括政府性基金收入（不包括国有土地使用权出让收入）、国有资本经营预算收入和社会保险基金收入。

对于媒体报道的部分单位年底乱花钱现象，这位负责人说，要坚决制止年底突击花钱。财政收入只是一个中间体。

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